21. avgusta 1944. godine predstavnic SAD, Engleske, Kine i Sovjetskog Saveza poèeli su konferenciju na kojoj je izradjen nacrt povelje Ujedinjenih nacija, svetske organizacije koja je tada bila u povoju. Predstavnici su održali niz zajednièkih i zasebnih sastanaka tokom 74 dana u kuæi na imanju Dambarton Ouks, u Vašingtonu. Oèekujuæi anti-komunistièke stavove i mere ostalih država èlanica, Sovjetski Savez je bio odluèan da se izbori za pravo veta u predloženom Savetu bezbednosti UN, ali ovo pitanje nije razrešeno na konferenciji u Dambarton Ouksu. Medjutim, na konferenciji na Jalti, sledeæe 1945. godine, predsednik Frenklin Ruzvelt, britanski premijer Vinston Èerèil i sovjetski lider Josif Visarijonoviè Staljin postigli su sporazum o buduæem naèinu glasanja u Ujedinjenim nacijama -- po kome je Sovjetski Savez dobio pravo veta u Savetu Bezbednosti Ujedinjenih nacija. Sa konferencije na Jalti upuæen je poziv za sledeæu medjunarodnu konferenciju u San Francisku u Kaliforniji, na kojoj je nacrt iz Dambarton Ouksa pretvoren u Povelju Ujedinjenih nacija.