Predsednik Medvedev je u sredu pozvao najviše funkcionere na razgovor o
birokratiji i korupciji, koje teško opterećuju malu i srednju privredu
u Rusiji. Medvedev je rekao da takva preduzeća troše znatan deo svojih
godišnjih prihoda za prevazilaženje birokratskih prepreka, dodajući da
je uklanjanje tih, kako ih je nazvao "administrativnih barijera," jedan
od ključnih ciljeva njegove reforme.
Ruski predsednik je
primetio da je generalni tužilac, Jurij Čajka, nedavno izvestio da se
broj samovoljnih inspekcija malih preduzeća smanjuje. Čajka je rekao da
je njegova kancelarija, od maja do kraja jula, sprečila oko 4200
nenajavljenih inspekcija malih i srednjih preduzeća. Medvedev je dodao
da takve inspekcije obično predstavljaju opravdanja za iznuđivanje mita.
Na
sastanku održanom u sredu Medvedev je rekao da su mala i srednja
preduzeća redovno mete iznuđivanja od strane državnih zvaničnika,
dodajući da je to "posebno odvratno".
Od 2008. godine kada je
postao predsednik, Medvedev je borbu protiv korupcije i poštovanje
zakona učinio najvažnijim zadatkom svoje administracije. Pored toga što
je naredio ukidanje samovoljnih inspekcija uveo je i obavezno
prijavljivanje prihoda i imovine za sve najviše funkcionere.
Pored
toga, ruski ministar unutrašnjih poslova, Rašid Nurgalijev, objavio je
da će funkcioneri koji imenuju visoke policijske funkcionere biti lično
odgovorni za njihov rad.
Ali uprkos tim merama, sudbina
prethodnih kampanja protiv korupcije u Rusiji nagoveštava da će,
ukoliko Medvedev iskreno želi reforme, borba biti izuzetno teška.
1997.,
tadašnji predsednik Boris Jeljcin naredio je najvišim funkcionerima da
svake godine podnose izveštaje o prihodima i imovini i zaveo druge
mere, kao što su obavezni javni konkursi za državne ugovore. Ali samo
dve godine kasnije Jeljcin se povukao, u jeku optužbi o
rasprostranjenoj korupciji u njegovoj administraciji. Tokom poslednje
dve godine njegove vladavine berlinska organizacija za borbu protiv
korupcije Transparensi internešenel dala je Rusiji ocenu 2,4 na skali
od 0 do 10, na kojoj desetka označava zemlju bez korupcije, a nula
totalnu korupciju.
2007. i 2008, poslednje dve godine u kojima je Vladimir Putin bio na položaju predsednika, ocena je bila još slabija.
Nezavisni
posmatrači kažu da je korupcija u Rusiji duboko ukorenjena i da će biti
krajnje teško iskoreniti je bez sistemskih promena.
Georgij
Satarov, analitičar korupcije u moskovskom institutu Indem, kaže da
zbog te sistemske prirode korupcije u Rusiji, pojedinačne mere, kao što
je odgovornost funkcionera Ministarstva unutrašnjih poslova za rad
njihovih podređenih, neće biti efikasne.
Satarov kaže da je taj
korak samo "unutrašnja birokratska kontrola" koja nije značajna jer ne
menja suštinu ruskog sistema sprovođenja zakona.
Što se tiče
tvrdnje vrhovnog tužioca Jurija Čajke o sprečavanju 4200 nenajavljenih
inspekcija, Satarov kaže da je tu tvrdnju nemoguće proveriti i da je
taj broj ionako premali za veličinu Rusije.
Direktorka ruskog
ogranka Transparensi internešenel, Elena Panfilova, kaže da je
istinska borba protiv korupcije moguća samo ako se ispuni pet uslova.
Panfilova
kaže da su ti uslovi: postojanje istinske konkurencije u politici,
prednost zakona nad neformalnim dogovorima, istinska tržišna privreda,
istinska sloboda medija i snažno civilno društvo. Prema njenim rečima,
ni jedan od tih uslova ne postoji danas u Rusiji.
Kiril Kabanov,
direktor nedržavnog Nacionalnog antikorupcijskog komiteta, visoko
ocenjuje Medvedeva zbog njegovog priznanja o postojanju "ekstremne
korupcije" u Rusiji. Ali on kaže da Medvedev nije preduzeo ključne
korake za borbu protiv nje.
Kabanov kaže da je Medvedev trebalo
da smeni visoke funkcionere postavljene tokom osmogodišnjeg upravljanja
Vladimira Putina, za koga kaže da je odgovoran za, kako je to nazvao,
"korumpiranu situaciju" u zemlji - posebno među veteranima ruske službe
bezbednosti, poznatim kao "siloviki."